曲永义:以改革激发更多创新创造活力

曲永义:以改革激发更多创新创造活力
科技立异办理体系和办理才能现代化是国家办理体系和办理才能现代化的重要内容。习近平总书记着重,“科技体制变革要勇于啃硬骨头,勇于涉险滩、闯难关,破除全部约束科技立异的思维妨碍和准则藩篱”“要着力变革和立异科研经费运用和办理方法,让经费为人的发明性活动服务,而不能让人的发明性活动为经费服务”。近年来,国家出台《关于进一步完善中心财务科研项目资金办理等方针的若干定见》等方针文件,各相关部分环绕科研经费运用和办理进行有利测验、斗胆探究,活跃推进构成体系齐备、和谐合作、彼此支撑的杰出方针环境,极大地激起了广阔科研人员的发明热心和立异生机。  当时,科研经费运用和办理现已从活跃探究阶段开展到深化拓宽、准则完善定型阶段。要看到的是,一些区域和部分在赋予科研机构和科研人员关于科研项目资金办理等更大自主权过程中,因为准则之间彼此掣肘、方针操作性不强等原因,导致一些方法在落地过程中与中心的要求和布置还有较大距离,特别是科研人员绩效鼓励与科研项目质量关联度不高、实践奉献与智力补偿不匹配等问题仍然存在。为进一步推进构成科学高效的科研绩效运行机制,最大极限减轻科研人员担负,最大程度提高科研人员取得感满意度,需要点抓好以下几方面的作业:  精准规划各类科研绩效考评准则。有用的准则供应需要以精准分类为条件。在自然科学和社会科学的项目点评过程中,既要着重立异导向和契约精力等共性方针,更要精准设置不同的效果绩效方针和阶段性方针,以此断定项目的实质性立异开展。比方,严重科研项目要与国家战略、职业需求和区域开展有机对接,清晰处理国家严重需求和经济社会开展要害问题的查核方针;竞争性科研项目要充沛尊重世界国内同行评议定见,要点环绕新发现、新原理、新方法的原创性和价值施行点评;哲学社会科学类项目要以理论立异、决议计划价值、社会奉献、世界影响等作为点评的根本根据;财务资金支撑的运用开发类项目要清楚政府与商场的鸿沟,要点点评立异性、成熟度、稳定性、可靠性,杰出其在处理经济社会开展共性问题、支撑引领职业开展中所发挥的效果。  活跃探究科研机构绩效薪酬准则变革。根据现行准则,科研机构的绩效薪酬是受总量操控的,应完善科研项目直接费用办理,加大绩效鼓励力度。试点区域可根据科研机构职责定位、效果价值、财务出资的财物份额和人员经费比重等要素归纳考量,活跃引导执行“科研人员应该成为社会的中高收入集体,要让他们凭仗自己的聪明才智和立异效果,合理合法地富起来”。在这一过程中,要加大对科研人员的鼓励力度,撤销绩效开销份额约束,留意绩效开销组织与科研人员在项目作业中的实践奉献挂钩。对有条件的科研机构,可探究实施合同办理准则,按合同约好的方针完结状况确认拨款、绩效薪酬水平和分配方法,要点根据科研项目年度增长率、完结率和优异率等绩效点评效果确认年度绩效薪酬总量。  不断完善科研人员智力本钱补偿准则。《关于进一步完善中心财务科研项目资金办理等方针的若干定见》中提出,坚持以人为本,以调集科研人员活跃性和发明性为起点和落脚点。当时科研人员反映较多的问题仍然是智力本钱难以得到充沛补偿。为此,应进一步赋予科研机构和项目研讨团队绩效分配更大自主权,杰出成绩奉献,强化产权等长时间鼓励。活跃推广自然科学和社会科学分类办理的准则,合理设定有不同的智力本钱补偿份额,真实实现以科研效果的科学价值、经济价值、社会价值奉献总和作为科研人员智力本钱补偿的参阅根据。要点处理好合理分摊直接本钱和对科研人员鼓励之间的联系,可考虑将科研人员在项目研讨中投入的全时当量作为科研人员智力本钱进行核算,不断健全中长时间查核点评机制。  继续强化以常识价值为导向的鼓励分配方法。科学有用的正向鼓励是激活立异的源头活水。对承当要害范畴技能攻关的科研团队负责人以及高端人才,可实施“一项一策”、清单式办理或协议薪酬等方法,清晰规定各方权力和职责,最大极限激起发明潜力。关于承受企业、其他社会组织托付项目构成的职务科技效果,答应合同两边自主约好效果归属和运用、收益分配等事项;合同未约好的,职务科技效果由项目承当单位自主处置,答应赋予科研人员所有权或长时间运用权。对使用财务资金构成的职务科技效果,由单位依照权力与职责对等、奉献与报答匹配的准则,在不影响国家安全、国家利益、社会公共利益的条件下,探究赋予科研人员所有权或长时间运用权。此外,还要加大为国家严重项目作出杰出奉献的科研人员和立异团队的奖赏力度,不断提高科研人员科技效果转化收益的共享份额。  (本文来历:经济日报作者系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思维研讨中心特约研讨员曲永义)